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【安全预评价报告】昭通市昭阳区腾盛风化石回填有限公司
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根据国家安全生产法律、法规和部门安全生产相关规定,昭通市昭阳区腾盛风化石回填有限公司于2014年10月7日委托云南泰安工程技术咨询有限公司对该矿山设计的采矿工程、总平面布置、公铺工程、安全设备设施、综合安全管理和周边环境等进行安全预评价工作。

安全预评价是在建设项目可行性研究阶段或生产经营活动组织实施之前,根据建设项目可行性研究报告内容,预测、分析建设项目可能存在的危险、有害因素,运用系统工程原理和方法,通过对建设项目系统潜在的危险、有害因素进行定性、定量评价,判断建设项目在安全上的符合性和安全设施设计的有效性,从而作出评价结论,并提出有针对性的科学、合理、可行的安全对策措施建议,以促使建设项目实现系统安全。

在接受昭通市昭阳区腾盛风化石回填有限公司建设项目安全预评价委托后,云南泰安工程技术咨询有限公司遵照相关规定和公司作业指导书,组建了安全评价组。在认真分析项目风险,收集国家法律法规、部门规章、地方性法规及规范性文件、国家标准、行业标准、规程、规范,企业提供的相关资料的基础上,于2014年10月15日到矿山进行了现场实地勘测调查,经对现场收集的调查资料分析、整理,对建设项目潜在危险、有害因素辨识分析和定性、定量评价,按照评价导则和《金属非属矿山建设项目安全预评价报告编写提纲》要求,于2014年11月30日完成了安全预评价报告的编制。最终形成的安全预评价报告将作为政府安全生产监督管理部门对建设项目安全条件实施安全监督管理的技术依据。

一、主要危险、有害因素辨识与分析

概述:危险、有害因素是指系统中客观存在的物质或能量超过临界值的设备、设施和场所等,能对人造成伤害或对物造成突发性损害,或能影响人的身体健康、导致疾病,或对物造成慢性损害的因素,即对人、财产或环境具有产生伤害的潜能。

危险、有害因素辨识与分析是安全评价的基础。

危险、有害因素的辨识就是找出可能引发事故、导致不良后果的特征,它包括辨识可能发生存在的事故后果,识别可能引发事故的特征,通过找出可能存在的危险、危害,就能对所存在的危险、危害采取相应的对策措施,大大提高生产过程和系统的安全性,保证系统的安全。

有害因素分析的目的是找出生产活动中对作业人员可能产生的各种有害因素,并评估其等级,从而提出改善劳动条件和防护措施的要求。通过对这些措施的贯彻实施,以控制和减少职业危害,保证作业人员的职业健康。

主要危险、有害因素的识别,就是找出生产系统中最有可能引发重大事故,导致不良后果的材料、物质、工艺过程、设施、设备、环境特征和行为,识别可能发生事故的条件、部位和后果,以便采取预防和控制措施。

依据:《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GB/T13861-2009),将生产过程中的危险、有害因素分为4大类(人的因素、物的因素、环境因素和管理因素),共36类危险、有害因素。

《企业职工伤亡事故分类》(GB6411--1986)中综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等,将危险因素分为20类。

卫生部、原劳动部、总工会颁发的《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》将有害因素分为生产性粉尘、毒物、噪声与震动、高温、低温、辐射(电离辐射、非电离辐射)、其他有害因素等七类。

本评价将依据上述规定对生产设施和装置进行危险、有害因素分析。

实施:针对昭通市昭阳区腾盛风化石回填有限公司选用的生产工艺,使用及产出的物质,主要设备和生产环境,分析矿山固有、潜在的危险有害因素。对设施装置和生产单位中可能存在的危险有害因素进行辨识和分析,确定其危险、有害因素的种类,存在部位及可能产生的后果,以确定评价对象,选用评价方法和提出有针对性的对策措施。便于该项目在设计、建设、生产过程中对其固有潜在的危险、有害因素按消除、减弱、预防、控制原则,使建设项目的安全设施与主体建设同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,达到本质化安全生产的目的。简言之,就是识别系统危险性,找出产生和诱发原因,把握薄弱环节,寻找消除、减弱、预防、控制事故的最佳措施方案和最佳途径。

本报告对危险、有害因素的辨识方法,是根据矿山生产特点,结合该项目建设的气象和技术条件、生产工艺、设施、设备等情况,采用系统工程的原则和方法,通过对辨识和分析人、机(物)、环境三个方面的不安全行为和状态,围绕造成事故后果必须具备的两个因素,即:一是有引起伤害的能量,二是有遭受伤害的对象(人和物)来进行事故后果分析。


二、安全对策措施及建议

初步设计提出的对策措施:

1、矿山在以后开采过程中,应严格按照《小型露天矿安全管理与监督检查规定》及开采设计方案的要求自上而下分台阶开采,不得形成高陡边坡,严禁一面坡生产、切坡开采;

2、严格按照设计进行开采,对边坡进行监测,一旦发现边坡出现失稳现象,应先停工,解决问题后再进行开采作业;

3、加强水文地质和工程地质的勘察,注意排水,特别是暴雨季节避免滑坡、泥石流等不良地质现象的发生;

4、矿山建设设置安全组,对从业人员进行安全教育,增强安全意识,严禁附近村民、畜牧进入矿山工作管理界限,确保安全生产;

5、在采场危险区域设立安全警示标志,在生产时严禁任何人员在危险区域作业、休息和停留。

预评价补充的对策措施建议:

1、设备、设施应满足300m安全距离设置,对不能满足安全距离的设备应采取有效的防护措施;

2、采场作业区内道路的建设,车辆的行驶必须考虑安全要求,在危险路段应设立安全警示标志;

3、矿山的各类场地、建构筑物、设施、矿区道路等应避开滚石、滑坡、泥石流危险区域选址。总图布置满足工艺、运输、防火、防洪、防震、安全卫生、环境、水土保持与职工生活方面的要求,并充分考虑气象、风向、地形地貌条件的影响,符合相关法律、法规、标准、规范的要求和规定;

4、完善矿山开拓公路的设建设,使其坡度、宽度及转弯半径、路面、距基结构等满足相关规范要求和矿山生产要求;

5、建议企业应按《初步设计安全专篇》设计的采场台阶高度、宽度和边坡角等采场参数进行建设;

6、在各台阶作业人员,应加强个体防护,作业高度超过2m,应系好安全带,通往采场各台阶上山便道,应修建人行踏步,安装安全扶手;

7、人工或机械清浮排危时,应对清浮排危危险区域内的人员、设备进行清场和警戒;

8、雨季应有专人检查矿区防洪情况;

9、对坡度大于50°的高陡地形地段,应避开或放弃开采设计;

10、对以往人类活动不良开采区要圈定和标注;

11、按规划复土和恢复植被。在开采中、后期,有计划地在采区敷上厚50~70cm的表土,植树绿化;

12、企业在生产建设过程中应采取降尘措施,并为员工提供防尘口罩等防护用品。

三、评价综述

云南泰安工程技术咨询有限公司本着合法性、科学性、公正性、针对性的评价原则及对工作高度负责的态度,依据《安全生产法》、《矿山安全法》、《金属非金属矿山安全规程》、《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》等国家法律和地方法律、法规、标准、规范及政策文件要求,对本项目初步设计所涉及的场址选择及总平面布置单元、露天采剥单元、防排水单元及其他单元(安全管理子单元、矿山自然环境子单元、矿山供水子单元职业危害子单元)等进行了安全预评价。

评价小组根据昭通市昭阳区腾盛风化石回填有限公司现场调查和相关资料分析,完成了评价项目主要危险、有害因素的辨识和分析,对评价项目进行了较为科学合理的单元划分,并按照所选择的评价方法,对评价项目中存在的危险、有害因素进行了全面的定性评价,提供了合理可行的安全对策措施。

四、项目组成员

1、项目负责人:周亚伟

2、项目组成员:马良、黄玉梅、夏成洋、张勇

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